党的十八大精神传达提纲
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- 发布时间：2012-12-04
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党的十八大精神传达提纲
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中国共产党第十八次全国代表大会，于
一、大会盛况
党的十八大召开前，党的十七届七中全会就在
十八大的主要任务是，听取和审查十七届中央委员会的报告，审查十七届中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举十八届中央委员会，选举十八届中央纪律检查委员会。
大会分两个阶段进行。第一阶段：从
十八大应出席代表2268名，特邀代表57名，共2325名，实到代表2309名。十八大代表有不同的历史时期入党的党员，学历层次较高，在生产和工作中做出了显著成绩，具有较高的思想政治素质和较强的议事能力，是共产党员中的优秀分子。党内314人、党外147人列席大会开幕会和闭幕后。
8日下午到10日，与会代表38个代表团讨论胡锦涛同志的报告、中央纪委工作报告和党章修正案。11日到13日，酝酿和预选中央委员、候补委员和中央纪委委员。14日上午，胡锦涛同志主持举行全体会议，以无记名投票的方式，选举出由205名委员、171名候补委员组成的十八届中央委员会，选举出中央纪委委员130名。选举结束后，大会通过关于十七届中央委员会报告的决议，通过关于十七届中央纪委工作报告的决议，通过关于党章修正案的决议。随后，胡锦涛同志发表重要讲话。至此，党的十八大圆满完成预定任务，在雄壮的《国际歌》声中胜利闭幕。
15日上午，举行了中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议和中央纪律检查委员会第一次全体会议。习近平同志主持十八届一中全会并作重要讲话。新一届中央委员、候补委员和中央纪委委员出席会议。全会选举产生了新一届中央政治局、政治局常委会和中央纪委常委会。新一届中央政治局委员25人，政治局常委会由7人组成，习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽同志当选为中央政治局常委，习近平同志当选为中央总书记、中央军委主席，王岐山同志当选为中央纪委书记。我省赵乐际同志当选为中央政治局委员、中央书记处书记。
陕西代表团的43名代表在会议期间，全体代表以高度的政治责任感和历史使命感，忠实履行代表权力，认真讨论胡锦涛同志报告和其他会议文件，圆满完成各项任务。政协副主席李金华同志作为陕西团代表，参加全团讨论并发表重要意见。我省代表一致拥护胡锦涛同志的报告。大家认为，这个报告是一个承前启后、继往开来的好报告，是一个求真务实、改革创新的好报告。大家表示一定紧密联系实际，努力把十八大精神学习好、宣传好、贯彻好。
十八大是全党全国各族人民政治生活中的一件大事，对于党和国家事业发展意义重大、影响深远。十八大把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党必须长期坚持的指导思想，即是历史性决策，也是历史性贡献，具有划时代的意义。十八大强调坚持中国特色社会主义不动摇，第一次在全国党代会报告中阐述中国社会主义道路、理论体系、制度的基本内涵及其相互关系，提出坚持和发展中国特色社会主义必须牢牢把握的基本要求，有力保证党和国家事业沿着正确方向前进。十八大选举产生新一届中央领导机构，顺利平稳实现了我们党领导层的新老交替，集中体现了全党意志，充分反映了人民意愿，必将得到各方面的衷心拥护，必将团结全党全国人民开创中国特色社会主义事业新局面。
二、报告精神
十八大报告是在十七届中央政治局、中央政治局常委会领导下，深入调查研究、广泛听取意见、反复酝酿修改形成的，是全党全国各族人民智慧的结晶。报告起草期间，中央政治局、中央政治局会议对报告进行了讨论研究。十七届七中全会对报告进行了讨论修改，决定提请党的十八大审查。在十八大上，经过全体代表充分讨论和修改完善，大会一致通过报告。
报告着眼党和国家事业战略全局和长远发展，科学分析国际国内发展大事，准确把握全党全国人民期待，在总结成绩、回顾历史的基础上，适时提出全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，系统部署社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及国防和军队建设、“一国两制”和祖国统一、对外工作，深刻阐明加强和改进新形势下党的建设、全面提高党的建设科学化水平的新任务新要求。报告思想深邃、内涵丰富、气势恢宏、博大精深，是我们党团结带领全国人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义纲领性文献。
报告共分四个板块、十二个部分。第一板块包括导语和第一、第二部分，是报告的总论。第二板块包括第三至第八部分，是中国特色社会主义事业总体布局的具体展开，分别就目标要求、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和体制改革做出论述和工作部署。第三板块包括第九、第十、第十一部分，分别对国防和军队建设、港澳工作和对台工作、对外工作作出部署。第四板块包括第十二部分和结束语，主要是论述党的建设，对新形势下做好党的建设各方面工作提出要求和作出部署。
报告的主要精神，可以包括以下几个方面。
第一，关于报告的主题。报告开宗明义，提出：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗的主题，对关系党的事业发展和前途命运的根本问题作出鲜明有力的回答。这一主题强调了党和国家工作大局的四个核心问题：一是旗帜问题，高举中国特色社会主义伟大旗帜，就是强调毫不动摇以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，坚持和发展中国特色社会主义，牢牢把握我国发展进步的正确方向。二是奋斗目标问题，为全面建成小康社会而奋斗，就是强调通过今后五年不懈努力，为到全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。三是道路问题，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进，就是强调必须毫不动摇走党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑。四是精神状态问题，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，就是强调必须毫不动摇推进改革开放，永不僵化、永不停止，信心百倍战胜前进道路上的一切困难和风险。
报告指出，当前世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。要求全党牢记人民信任和重托，更加奋发有为、兢兢业业的工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。
第二，关于重大成就和基本经验。十七大以来的5年是全党全国各族人民在中国特色社会主义道路上奋勇前进的5年，是经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的5年。报告从经济发展、改革开放、人民生活、民主发展那建设、文化建设、社会建设、国防和军队建设、港澳台工作、外交工作、党的建设10各方面对所取得的成就进行了全面的总结。
报告强调十六大以来的十年，我国社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的浓厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。
报告在回顾10年奋斗历程基础上，深刻阐述科学发展观的内涵和历史地位，对深入贯彻落实科学发展观提出明确要求，强调必须更加自觉地把以人为本作为核心立场，更加自觉地把全面协调可持续作为基本要求，更加自觉地把统筹兼顾作为根本方法。指出解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实是科学发展观最鲜明的精神实质，要求全党勇于实践、勇于变革、勇于创新，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
第三，关于中国特色社会主义。报告指出全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族的伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。报告分四个阶段回顾我们党开创和坚持走中国特色社会主义道路的历程，评述几代领导集体对中国特色社会主义的历史性贡献。强调中国特色社会主义道理、理论体系、制度是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。指出道理是实现途径、理论体系是行动指南、制度是根本保障，三才统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成最鲜明特色。
报告强调，建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。要求毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，要牢牢把握八个必须坚持的基本要求，即必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。
第四，关于新时期的奋斗目标。报告在十六大、十七大确立的目标的基础上，从5个方面充实和完善了全面建设小康社会目标，明确提出全面建成小康社会的新要求：一是经济持续健康发展，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。二是人民民主不断扩大，依法治国基本方略全面落实。三是文化软实力显著增强。四是人民生活水平全面提高。五是资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
报告明确了深化改革开放的重点，主要是：加快完善社会主义市场经济体制，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展；加快推进社会主义民主法治化；加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，形成有利于创新创造的文化发展环境；加快形成科学有效的社会管理体制，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制；加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制。
第五，关于经济、政治、文化、社会和生态文明建设。报告按照中国特色社会主义事业五位一体总体布局，对以经济建设为中心的各项工作进行了全面部署。
报告指出，发展仍是解决我国所有问题的关键，在当代中国坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，必须加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力、增强创新驱动新动力、构建现代产业发展新体系、培育开放型经济发展新优势，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，并从全面深化经济体制改革、实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化、全面提高开放型经济水平5个方面进行了部署。
报告强调，政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分，必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，更加注重改进党的领导方式和执政方式，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，更加注重发挥法治在国宝治理和社会管理中的重要作用，从支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力、健全社会主义协调民主制度、完善基层民主制度、全面推进依法治国、深化行政体制改革、建立健全权力运行制约和监督体系、巩固和发展最广泛的爱国统一战线7个方面作出安排。
报告指出，建设社会主义文化强国必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务方向，坚持百花齐放、百家争鸣方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众原则，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。特别是倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值体系建设、全面提高公民道德素质、丰富人民精神文化生活、增强文化整体实力和竞争力。
报告强调，加强社会建设是社会和谐稳定的重要保证，必须从维护最广大人民根本利益的高度，推动社会主义和谐社会建设，以保障和改善民生为重点，解决好人民最关心最直接最现实的问题，加快推进体会体制改革，并从努力办好人民满意的教育、推动实现更高质量的就业、千方百计增加农民收入、统筹推进城乡社会保障体系建设、提高人民健康水平、加强和创新社会管理6个方面进行了部署。
报告把生态文明建设摆在突出位置，单独列章论述，并纳入中国特色社会主义事业总体布局，强调坚持节约资源和保护环境的基本国策，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好生产生活环境，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，并从优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、生态文明制度建设4个方面作了部署。
第六，关于全面提高党的建设科学化水平。报告强调，形势的发展、事业的开拓，人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、全面提高党的建设科学化水平。要求全党增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持以人为本、执政为民、坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
报告提出全面提高党的建设科学化水平的8项重点任务，主要是坚定理念信念、始终保持党同人民群众的血肉联系、积极发展党内民主、深化干部人事制度改革、坚持党管人才原则、创新基层党建工作、坚定不移反对腐败、严明党的纪律。报告突出强调，党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、发放团结进步、国家长治久安的根本保证，要求各级党组织和在党员、干部特别是领导干部自觉遵守党章，严肃党的纪律特别是政治纪律，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通。
第七，关于报告的结束语。报告指出，全党必须以更加坚定的信念、更加顽强的努力，继续实现推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，要求全党必须增强忧患意识，始终保持奋发有为的精神状态；增强宗旨意识，始终把人民放在心中最高位置；增强使命意识，始终保持共产党人的政治本色。
报告指出，中国特色社会主义事业需要一代又一代有志青年接续奋斗，全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，广大青年要永远热爱我们伟大的祖国、伟大的人民、伟大中华民族，在投身中国特色社会主义伟大事业中让青春焕发光彩。报告强调，中国特色社会主义事业需要全体中华儿女万众一心、团结奋斗，全党要用坚强的党性保证团结，有共同的事业促进团结。报告号召，全党要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在党中央周围，为全面建成小康社会而奋斗，不断夺取中国特色社会主义新胜利，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来。
另外，报告和部署了加快推进国防和军队现代化、港澳工作和对台工作、国际形势和对外工作等方面的任务。
三、党章修改情况
现行党章是1982年9月党的十二大修改制定的。十三大、十四大、十五大、十六大、十七大都对党章作了不同程度修改。实践证明，这些修改有利于党章在党的工作和党的建设中更好发挥规范和指导作用。
十七大以来，我们党全面推进社会主义现代化建设和党的建设，取得了一系列新的实践成果、理论成果、制度成果。中央研究决定，十八大对党章进行适当修改，是实现党的指导思想与时俱进的需要，推进党和国家事业发展的需要，推进党的建设新的伟大工程的需要，贯彻落实十八大精神的需要。
这次修改党章的原则是，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，把十八大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章；坚持发扬党内民主，集中全党智慧；保持党章总体稳定，只修改那些必须改的、在党内已经形成共识的内容，努力使修改后的党章充分体现马克思主义中国化最新成果，充分体现十七大以来党中
央提出的一系列重大战略思想，充分体现党的工作和党的建设新鲜经验。
十八大审议通过的党章修正案，总纲修改的主要内容有：把科学发展观写入党章，完善了十六大以来党的理论创新特别是科学发展观的定位的内容，完善了中国特色社会主义事业总体布局的内容，充实了坚持改革开放的内容，充实了发展社会主义市场经济的内容，充实了发展社会主义民主政治的内容，充实了发展社会主义先进文化的内容，充实了构建社会主义和谐社会的内
容，增写了建设社会主义生态文明的内容，充实了加强党的建设总体要求的内容。条文部分修改的主要内容有：对党员义务作了适当修改，充实了党的基层组织的基本任务，增写了有关干部选拔和监督干部的内容，增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容。
十八大审议通过的党章，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了十八大报告确立的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，反映了近年来党的建设取得的新成果，对加强和改进党的工作和党的建设提出了新要求，标志着我们党把马克思主义基本原理同当代中国实际相结合产生新飞跃、推动马克思主义中国化时代化大众化进入新境界，有利于全党同志更好地学
习和遵守党章，更好地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，更好地把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程推向前进。