关于进一步加强流动党员管理服务工作的思考

  近年来，凤县认真贯彻落实党的十七大精神，加强对流动党员的管理服务，本着有利于党员合理流动，有利于党组织教育管理，有利于流动党员发挥作用的原则，积极探索新机制、创新新方法，努力在“管住、管好、管活”上下功夫，取得了较好的效果。
      一、主要做法
      1、严格执行党员外出登记制度。制定下发了统一的流动党员登记表，并规定党员外出前必须向党支部提交书面申请，经党支部同意后方能外出。党支部负责将流动党员外出的时间、地点等详细进行造册登记，建立流动党员档案，上报上级党委备案后，向其发放《流动党员活动证》。同时，为了方便流动党员与党组织取得联系，让“口袋”党员主动亮出身份，县、乡两级党委分别对外公布了流动党员专用联系电话，组织开展了以“组织找党员，党员找组织”为主要内容的“双找”活动，有效加强了对流动党员的管理。
      2、大力推行流动党员“编外指导员”制度。为加强对流动党员的教育管理，及时了解掌握流动党员的思想、工作情况，我们在流动党员中建立的“编外指导员”。对农村流动党员，落实乡镇包片领导、包村干部、村党支部书记、支委担任流动党员“编外指导员”；对居民流动党员，主要由社区、流动党员原工作单位负责，采取“一对一”或“一对多”结对子的方式，选配“编外指导员”，加强对流动党员的联络指导。全县选配的127名“编外指导员”坚持每月以电话、手机短信、网络等现代化手段与外出党员联系，对流动党员进行政策宣讲、学习辅导、意见收集、工作监督，使流动党员“隔山隔水不隔音、离乡离土不离党”。
      3、深入开展“双向沟通”活动。利用春节走亲访友之际，深入开展“双向沟通”活动，即：党组织开展“送学上门”，进行党员党性教育，通报支部活动开展情况；外出务工返乡党员向党组织汇报思想，对群众谈见识、谈体会、教技术，互通有无、互相促进。一些外出务工成功人士还主动与贫特困户结对子，帮助解决实际问题，为家乡公益事业捐款捐物。今年，全县共举办“双向沟通”座谈会16场次。有3个乡镇的8名外出务工返乡党员为支援家乡公益事业捐款6.7万元、水泥3.5吨。
      二、存在问题
      1、来去难掌握。少数流动党员组织观念淡薄，外出和返回不向流出地党组织汇报，长期与党组织失去联系，使组织难以把握去向。有的流动党员不愿受约束，不主动公开或刻意隐瞒党员身份。
      2、管理难落实。由于流出地党组织难以掌握流动党员的动向，一些流动党员又不主动参加流入地党组织生活，使党组织难以对其进行管理，出现流出地、流入地“两不管”现象。尤其是对部分大学生党员和复转军人党员只是将组织关系挂靠在原户籍所在地党组织，人却长期在外流动，管理难度更大。
      3、教育难坚持。流动党员到外地后，一些用人单位对流动党员管理不重视，使部分流动党员的学习教育无法落实。同时，一些流动党员不亮身份，使流入地党组织无法对其进行思想教育。
      4、活动难开展。一方面，由于流动党员分布零散、流动性大，难于集中，使组织活动难于开展。另一方面，由于党员外出后，难以经常回流出地参加组织活动，一些流入地党组织又未及时接纳他们参加组织活动，致使他们难以参加组织生活。
      5、作用难发挥。部分流动党员外出期间对原党组织的工作不闻不问，对家乡建设漠不关心，在流入地把自己等同于普通群众，难以发挥党员作用。
      三、意见及建议
      为切实把流动党员管住、管好、管活，我们按照党的十七届三中全会关于“加强和改进流动党员管理，建立健全城乡一体党员动态管理机制”的精神，进一步建立健全流动党员管理服务工作机制，增强流动党员管理的针对性、有效性，主要在以下几个方面加强努力。
      1、实行信息化管理。建立全国联网的党员信息库，实现流出、流入地党组织信息共享、情况互通和远程查询，为流动党员动态管理夯实基础。
      2、实行身份化管理。依托居民身份证管理系统，把党员信息作为居民身份信息的重要组成，让“口袋”党员无处藏身。
      3、实行异地化管理。充分发挥流入地党组织管理服务作用，在党员流动期间，实行流入地为主、流出地为辅的双管机制。
      4、实行暖心化管理。流出、流入地党组织通过对流动党员开展就业指导、技术培训、信息咨询等服务，帮助解决其家庭困难，让他们感到党组织的温暖。
      5、实行激励化管理。建立优秀流动党员表彰激励机制，通过定期评选表彰优秀流动党员，在各方面给予他们“优先”待遇，激励流动党员积极发挥作用。